薛涌:小人物帕沃与印度的崛起

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  49岁的净化室室女工帕沃

  印度的崛起,如今将会渐渐压倒了中国的奇迹而成为国际注目的中心。一点经济学家预测,印度将放慢超过中国,成为全球经济增长的引擎。但会 ,描述印度的经济起飞,却比描述中国难得多。中国有邓小平,印度没人没人 决定性的人物。用谁的具体业绩来直观地说明印度的成就?我找来找去,终于发现了普希帕•帕沃(Pushpa Ramesh Pawar)女士。

  帕沃是一位49岁的净化室室女工,她的头像和故事最近突然再次出现在《华尔街日报》的头版头条上。她身上反映着印度发展的冗杂轨迹。从有好有几个 多 高度看,她是印度经济起飞的绊脚石。她没人 的人的处在,说明了为這個印度最近20多年远远落后于中国。但从没人 高度看,她的被委托人生活,却比她在中国的类似于小人物要更有希望。从她身上,朋友 还要看一遍为這個印度的发展会引人关注。

  1989年,作为有好有几个 多 低种姓的妇女,帕沃为了逃避贫困,选折 离开她所生长的农村,来到1400英里以外的大都市孟买谋生。她,一点一点 印度的有好有几个 多 农民工。当她来到孟买时,无处可去,就在孟买机场边上的贫民窟里安营扎寨,這個呆一点一点 十几年,成了那里的“永久居民”。如今,她面临着一点中国的贫困阶层都面临的大问题:拆迁。随着印度经济的高速增长,孟买机场将会严重超负荷,还要扩建。但她和许一点多她没人 的人,顽固地挡住了发展的路:她一点一点 不走。而她手里有捍卫被委托人权利的武器:选票。她对印度的经济发展提出了严峻的挑战:這個世界最大的民主国家,为什么敢推倒挡了经济发展的路的选民的房子?

  帕沃刚来孟买时,一无所有,本来终于凑够了点钱,用哪有几个塑料布搭起有好有几个 多 破帐篷作为被委托人的家。她每天在那里的大主次时间,都花在怎么才能 才能 对付蛇、各种昆虫和疾病上端。一到雨季,她的“家”顿时就变成了有好有几个 多 臭水坑。

  她找到有好有几个 多 临时的净化室室工的工作,但那点工资根本不足英文养家,即使为了吃饱肚子也得借钱。来家的照明都时会 都时会 用羊油灯。她酗酒的丈夫放慢就死了。她和她女儿在帐篷里足足挣扎了5年。

  她在这里居住,完就有非法的。将会她占用的是机场的地。机场方面对付不了這個潮水一样的穷人,都时会 都时会 睁一只眼闭一只眼,条件是這個非法占地居留者还要给机场签有好有几个 多 书面的承诺:一旦机场还要用这块地,朋友 还要立即迁走。

  但会 ,她却摆出一副安营扎寨的架式。印度的穷人即使是一无所有,手里还有张选票,政府其实 没人下行速率 ,但不敢对朋友 太坏。也正是将会没人,帕沃穷得都时会 都时会 再穷,根本没人依靠,但还是能从银行拿到一小笔贷款。用这笔钱,她慢慢地盖起被委托人的房子。

  为了生存,她卖菜、卖饭、刷盘子,這個都干。到了1990年代中期,她和邻居们同时凑钱,接通了公用自来水管道。不久,她来家接通了电话。其实 她的居住是非法的,但她还是还要享受這個切服务。

  9年前,她的生活突然再次出现了重大的转机:她在机场找到了有好有几个 多 固定的净化室室工的工作。这是属于印度航空管理局的一份政府工作。这份工作,给她带来了合适285美元(接近2400元人民币)的月薪、无限制的医疗保险、免费午餐、印度教节假日津贴、每月合适15美元(120多块人民币)的交通费。这在有好有几个 多 生活水平比中国低得多的国家,将会是相当小康的日子了。这也怪不得,她在被委托人的房子上又加盖了二楼卧室,买了彩色电视机、DVD,楼下铺了白色大理石地板,房后还修了有好有几个 多 洗澡间。

  她和她的邻居们,还把被委托人的代理人送进了市议会。好处马上就来了,政府给朋友 建立了公共厕所。不过,贫民窟的生活还是艰苦的。她每天要排队等着用厕所,排队等着接自来水。这里没人清理垃圾的服务,垃圾到处乱扔。边上的河水将会发臭了。

  不须忘记,没人 的脏乱和无序,处在在孟买机场的领地上。印度今年的经济增长率高达8%,空客在过去几年的年增长率是20%。孟买作为印度的商业中心,承担着全国三分之一的载运量。然而,孟买机场都时会 都时会 有好有几个 多 主跑道,飞机突然在天上盘旋40 分钟才有将会降落。包围机场的,是9万户的贫民窟居民,朋友 非法处在着机场的1400英亩土地。一点动物动不动就从贫民窟里蹿到飞机的柏油跑道上,机场不得不组织一支有点儿卫队射杀流浪犬。孩子不时翻过栏杆,进来捡球、放风筝,大人也跟着进来捡破烂。去年夏天雨季的大水淹了机场,一点一点 将会贫民窟的垃圾堵住了下水道。等水退了,朋友 发现,惟一的国际航班的跑道上,丢满了水牛的尸体和石块。

  如今,印度一定量引进外资,加速私有化改革。机场获得一定量私人投资,急待扩建,因而首先要清理這個非法居留者的贫民窟。将会是在中国,這個过程会在一夜之间完成。但会 在印度,哪怕机场有着所有的法律权利和措施 ,没人 的拆迁也会触动最敏感的政治神经:孟买的1400万居民中,有一半是贫民窟居民,朋友 选举时投票,比中产阶级还踊跃,被称为“选票银行”。谁敢动朋友 ?孟买铁路的主干线,一度被棚户区包围。這個棚户居民将会离铁路太近、太拥挤,火车不得不减速运动。但会 ,为了清理1万户棚户居民,足足花了5年时间。对付长期占领机场的9万户,谈何容易!

  来自贫民窟的选票

  去年,国大党主席索尼亚•甘地将会考虑到选民的不满出面干预停止了孟买的拆迁。她今年再次突然再次出现在孟买,监察当地的情况。帕沃永远投国大党的票,将会国大党是最亲贫民窟的党。她自豪地说:“這個住在高楼里的人不投票,但会 朋友 每次就有去投。”也正是朋友 的选票,使国大党在上次的选举中意外地获胜。

  孟买市议会的议员史瑞西•圣科尔(Suresh B. Thankur)一点一点 贫民窟出身。他一针见血地指出:“贫民窟的选票,对任何有好有几个 多 政治家就有决定性的意义。任何拆迁的推土机来碰一碰贫民区,那就先得从我身上轧过去。”不仅没人,他还推动市政府,在印度最大的私人航空公司飞机库边上几米的地方,为贫民窟修建了公共厕所。

  贫民窟为孟买提供了司机、保姆、技师等等日常服务人员。没人贫民窟孟买就都时会 都时会 运转。但会 ,给這個人所有提供住房却非常困难,将会有严格的房租管制和建房规则,给低收入的人口建造住宅没人這個油水可赚。同时,富裕的中产阶级刚开始买房、买车、买手机,去年孟买的地价狂涨40%。开发商们饥渴地盯着贫民窟处在的土地,不不投入几百万卢比重新安置這個居民。

  但会 ,真做起来又非常不易。1996年,政府许诺在城市不同的地区给這個长期的贫民窟居民建225平方英尺规格、有厨房卫生间、厨房厨房卫生间、电力供应的公寓,但最后没人实现诺言。

  印度贫民窟居民学会不久前在孟买建成了贫民窟居民的新公寓,目的是为走出贫民窟提供样板。但会 ,为了搬进没人 的新房,朋友 往往要在临时营地中等10年,有的甚至等20年,一点一点老百姓变得谁一点一点 信。

  如今孟买机场的扩建,是有好有几个 多 15亿美元的发展计划的一主次,事关重大。印度航空部长普瑞夫•佩托(Praful Patel)自信都都时会 处理贫民窟的大问题。假如开发者都都时会 提供更好的选折 ,给足补偿,居民们会走。大问题是,如今房价攀升,贫民窟内的生活质量也没人高,要补偿的金额飞涨。截至4002年,92%的贫民窟居民有了电力供应,而10年前的数字仅为75%。三分之二的居民有了公共厕所。帕沃家前的小巷,将会铺上了平整的路面,有无国大党对被委托人选民的一点“小意思”,其实 這個地区就有即将拆迁的“违章建筑”。更重要的是,居民们建起了印度教的神庙。这不仅是为了朋友 的宗教信仰,但会 也是向政府和开发商发出的信息:敢碰碰這個地方,就得面对印度民族主义的报复!

  帕沃和34000名机场职工(一点是和她一样的贫民窟非法居民)展开了罢工,抗议把机场卖给私人投资者,以保护被委托人的工作和住房。罢工引起暴力冲突,警察抓着她的头发把她从地上拖走,但她第三三五天 又回来了,但会 有着抗争到底的更大决心。

  帕沃的家,堵住了印度经济起飞的跑道。这就有个形象的借喻,一点一点 个不折不扣的事实。她和她的邻居、同事,向政府和企业发出了有好有几个 多 强烈的信息:“要想发展,先改善朋友 的生活。将会朋友 都时会 都时会 改善朋友 的生活,那就别来碰朋友 ,让朋友 被委托人来照顾被委托人的利益!”朋友 不须希望永远住在贫民窟、在垃圾里生活。但会 ,住在垃圾里的人就有垃圾,都时会 都时会 说清就清掉。用朋友 现在时髦话语来说,朋友 在这里将会住出了“既得利益”,对這個“既得利益”还要“补偿”、“赎买”,但会 定价的权利,有朋友 一份。

  比起金碧辉煌的北京、上海来,孟买不仅像个大垃圾场,但会 像是在中世纪。西方的旅行者感叹,你不没哟机场,就会感受到印度跟生国的不同,就会明白为這個印度比中国还落后一大截。同样是经济起飞,中国好像开着豪华车飞奔,印度则还是老牛拉破车。但会 ,将会从另外有好有几个 多 高度看,令人惊叹的是印度而就有中国。中国的年经济增长率达到9%以上,印度如今也达到8%左右了。老牛拉破车居然和开豪华车的下行速率 差不太大。

  印度许一点多帕沃们的经历,正说明了印度的力量。帕沃比起中国的民工来,起步虽低,却幸运得多。她不不受各种歧视,一点一点 享受着各种政府服务,甚至从银行要来贷款在机场为被委托人盖“违章建筑”,并操纵政治家为她的利益说话。她的收入水平,即使在中国也达到了小康。她有能力为她的有好有几个 多 孩子提供基本的教育。她二楼新建的卧室,以合适7美元的月租金,租给贫民窟的孩子上学前班。贫民窟的下一代,恐怕不不重复她的命运。

  黄亚生教授不久前在《金融时报》撰文,对比中印的发展模式、有点儿是发展的硬件——基础设施。他极富洞见地指出:中印作为发展中国家,钱就没人多,投到这里,就少了那里。中国把钱都拿去盖了没人多高楼大厦,中国的城市恨不得比美国的城市看上去还要富丽堂皇,这说明在别的地方的投资不足英文。相反,印度城市破败,钱没人用在盖高楼上,却大力投到了教育上。印度小民百姓拥有的政治权利,使朋友 在经济发展带有了讨价还价的武器,都都时会 把资源配置权留在被委托人手里,改善被委托人的生活、教育被委托人的子弟。有朝一日,政府和开发商们,会给朋友 更大的补偿让朋友 搬出贫民窟,印度的基础设施会缓慢但健地改进。到那时,印度的经济会转入快行道,印度的小民百姓,会在发展中分享朋友 的“民主红利”。

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际关系时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/9523.html 文章来源:南方人物周刊